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鄂尔多斯市打出“组合拳” 推进换届纪律监督工作
来源:        发布日期: 2016-08-25       作者:       
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    换届工作启动以来,鄂尔多斯市认真贯彻落实中央、自治区有关换届风气监督会议精神,并在自治区换届工作第九指导督查组的精心指导下,严格执行“九个严禁、九个一律”规定,聚焦监督执纪问责,切实把纪律和规矩立起来严起来。截至7月31日,全市8个旗区党代会全部顺利召开、胜利闭幕,党代表到会率98.2%,选举成功率达100%,满票或高票选举产生新一届党委委员282名、候补委员55名、纪委委员152名、出席鄂尔多斯市第四次党代会的代表236名。旗区党委换届工作圆满结束,期间,没有接到相关涉及或违反换届纪律的问题举报。  
  一、坚持教育警示在先
  抓好宣传引导。督促各级党委做好换届纪律宣传工作,充分利用新闻媒体、微信、短信、简报信息、公开栏等大力宣传换届风气监督的新精神新要求,进一步提高干部群众知晓率。在旗区干部考察大会上统一印发了《换届纪律提醒卡》等材料3600余份,组织参加旗区干部大会人员及参与考察工作相关人员签订了纪律承诺书1200余张。抓好专题教育。督促各级党组织领导班子成员、党员干部结合“两学一做”学习教育,采取专题学习、专题民主生活会、专题党课等方式,加强对换届风气监督文件精神的学习。突出“四结合一必修”,即把学习换届纪律和规矩要求与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习刘云山、王岐山、赵乐际同志及中组部领导关于换届工作的讲话精神结合起来,与学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》结合起来,与遵守践行中央、自治区党委和市委换届纪律要求结合起来,把警示教育党课作为这次换届纪律教育必修之课,确保“九个严禁、九个一律”换届纪律要求入脑入心,不断增强党员干部的纪律意识和规矩意识。7月中旬,市纪委印发《严肃换届纪律监督换届风气名词解释口袋书》,对换届纪律应知必会的术语和规定编印成册,发放给各级领导干部和从事换届风气监督的纪检干部,并及时跟踪掌握换届风气及监督工作情况,定期进行集中分析研究,及时通报情况,确保换届风气监督的责任和措施落实到位。抓好专题谈话。出台《市纪委书记严肃换届纪律谈心谈话具体安排方案》,确保“四必谈”有实实在在的工作支撑。督促各级党委履行“主体责任”,提醒督促领导干部带头严守换届纪律,提前打好“预防针”,提高免疫力。4月份以来,各级纪委负责人同下级党政负责人谈话733人次,涉及县处级领导干部233人次,开展任前廉政谈话562人次。市、旗区两级党委书记,纪检机关、组织部门主要负责同志共开展严肃换届纪律谈心谈话3300余人次。《市委关于落实党风廉政建设主体责任约谈办法》、《市纪委监察局对市管领导干部进行廉政约谈、谈话函询和谈话诫勉实施办法》的相继出台,使得抓早抓小、开展常态化监督检查的理念得到了进一步的强化。抓好警示教育。以本地区干部违纪案例为题材,建立市纪委常委会领导定期讲授廉政党课制度,每季度开展“以案说纪、以案明纪”警示教育讲座,引导干部守纪律讲规矩。各旗区专门组织代表和工作人员重新观看《镜鉴》警示教育片,传达中央“两案”通报精神,做到纪律警示教育全覆盖。
  二、加大指导督查力度
  开展专项督查。旗区党委换届工作启动以来,市委及纪委就旗区党委换届工作召开各类动员部署、政策解读、协调联动等会议8次,并配合自治区第九指导督查组,采取听取工作进展汇报、组织“两代表一委员”开展问卷调查、个别谈话、查阅资料、受理举报等方式,派出9个专项督查指导组对旗区党委换届工作进行了督查指导,全面听取干部群众对换届风气的意见建议,重点查验责任落实情况、宣传教育情况、监督查处等情况,目前,各督查指导组普遍开展了8轮以上实地督查指导。实行巡回检查。抽调纪委系统精干力量,成立4个明察暗访组,以个别走访等形式,对换届期间落实干部选拔任用和监督制度执行情况进行检查。强化巡察监督。参照巡视工作模式,建立市委巡察制度,组建6个专职巡察机构,聚焦政治巡察,针对严明政治纪律、组织纪律执行落实情况等11项巡察重点,已组织开展了两轮巡察,实现对9个旗区和24个市直重点部门党组织和党员领导干部巡察全覆盖。不同层面立体监督网络的构建,确保了换届环境的风清气正、平稳有序。
  三、把好廉政审查关
  各级纪委提前对反映本级管理干部和后备干部的问题线索进行起底排查、分析研判。凡是组织确定的拟提拔调整考察人选,都经过廉政情况审查把关,重点审查“五个是否”:即审查是否有信访举报件或初核存在的问题;审查是否有被查处记录或与其他违纪违法案件有牵连;查阅审理案件材料和司法部门移送案件材料,看是否存在违纪违法情况;审查贯彻执行党风廉政建设责任制情况;审查是否存在有令不行、有禁不止,滥用职权、违法行政等接受行政问责等情况。在首轮审查中,发现旗区级党代表中有30人存在违法违纪行为或正在接受组织调查,报请市委同意,旗区党委撤销或终止了其代表资格。7月22日以来,按照自治区党委组织部《关于在市、旗县(市、区)党委换届中做好党代表、党委委员和纪委委员资格把关的通知》精神,再次对旗区党代表资格进行了“回头看”,对旗区级代表候选人资格进行了再次审核把关。截止目前,市纪委共对32批次356名拟提拔调整考察的县处级领导干部进行廉政审查。
  四、建立快速核查和应急处置机制
  实行立项专办制度。坚持抓早抓小,把握监督执纪“四种形态”,涉及违反换届纪律问题的举报,均优先办理、快速查结,接到一件立项专办一件,并在15个工作日内报送查核结果。建立快速查核机制。建立换届考察和大会选举期间施行全天候值班制度,专人负责、专账登记,对反映违反换届纪律问题线索清楚、内容具体、情节严重的举报,快速反应、重点查办、一查到底。明确提出,对在干部考察期间收到的举报,均立即调查核实,查核工作应当在考察任务结束前办结。明确查核工作责任制。明确查核工作的负责人和具体承办人,举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名,对查核结果负责,确保处理到位、追究到人。建立应急处置机制。建立健全换届风气舆情监控和应急处置机制,制定舆情应对预案,全天候启动鄂尔多斯党政干部网络舆情监控系统,全时段监测舆情动态,对违反换届纪律问题第一时间采取应对措施,经查属实的适时公布结果,不属实的予以澄清,正确引导舆论,弘扬清风正气。同时,加强信息沟通,及时报告换届风气监督中查处的问题、突发事件等情况,对出现重大舆情的,第一时间向市纪委汇报。
 
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